Судовий наказ є особливою формою судового рішення, яку місцевий суд видає без судового засідання і без виклику сторін за вичерпним переліком грошових вимог зі статті 161 ЦПК України, і водночас він є виконавчим документом. Якщо боржник протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому копії наказу не подав заяву про скасування, наказ набирає законної сили після спливу ще п’яти днів, а наказ про стягнення аліментів набирає сили в день видачі. Скасування відбувається за самою лише заявою боржника, суд не перевіряє обґрунтованість його заперечень, і після цього стягувач може звертатися з тими самими вимогами в порядку спрощеного позовного провадження.
Стаття присвячена наказному провадженню за розділом II ЦПК (статті 160–173) у редакції, чинній у вересні 2026 року; стягнення боргів між компаніями і ФОП ми розібрали окремо в матеріалі про судовий наказ у господарському процесі.
За якими вимогами видається судовий наказ
Перелік вимог у частині першій статті 161 ЦПК є вичерпним, а частина друга тієї ж статті залишає вибір між наказним і спрощеним позовним провадженням за заявником, тому наказ ніколи не є обов’язковою стадією перед позовом.
| Вимога (п. ч. 1 ст. 161 ЦПК) | Умови і межі | На що зважати |
|---|---|---|
| 1. Нарахована, але не виплачена заробітна плата та середній заробіток за час затримки розрахунку | Лише суми, які роботодавець сам нарахував | Спір про розмір нарахування вирішується тільки позовом |
| 2. Компенсація витрат на розшук відповідача, боржника, дитини або транспортних засобів боржника | Документально підтверджені витрати | Трапляється рідко |
| 3. Борг за житлово-комунальні, електронні комунікаційні послуги, телебачення і радіомовлення | Разом з інфляційними втратами і 3% річних | Найпоширеніша категорія; заява подається за місцезнаходженням нерухомого майна |
| 4. Аліменти в частці від заробітку (1/4, 1/3, 1/2) | Не більше десяти прожиткових мінімумів на кожну дитину | Лише якщо не оспорюється батьківство; наказ не скасовується за заявою боржника |
| 5. Аліменти у твердій сумі | 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку | Ті самі обмеження, що й для п. 4 |
| 6. Повернення вартості товару неналежної якості | Має бути рішення суду про факт продажу такого товару на користь невизначеного кола споживачів | На практиці майже не застосовується |
| 7. Борг за письмовим, у тому числі електронним, договором | Боржник лише юридична особа або ФОП; сума до 100 прожиткових мінімумів (332 800 грн у 2026 році) | Позика між фізичними особами сюди не входить |
Пункт 7 стосується тільки боржника, який є юридичною особою чи підприємцем, тому позику, надану фізичній особі під розписку, стягнути судовим наказом неможливо і кредиторові одразу потрібен позов, особливості якого ми описали в матеріалі про стягнення боргу за розпискою. У цивільному суді наказ за цим пунктом зазвичай просить фізична особа, наприклад споживач, який оплатив компанії непоставлений товар.
Уся конструкція тримається на презумпції безспірності вимоги. Велика Палата Верховного Суду сформулювала це так:
«Наказне провадження як особливий спрощений вид провадження у цивільному судочинстві спрямоване на швидкий та ефективний захист безспірних прав особи шляхом видачі судового наказу, що одночасно є і судовим рішенням, і виконавчим документом, без судового засідання та без виклику заявника (стягувача) і боржника».
Постанова ВП ВС від 07.07.2020 у справі № 712/8916/17, п. 36.2
Безспірність у цьому контексті означає лише відсутність відомого заявникові спору і жодної згоди боржника не передбачає, адже його позицію суд до видачі наказу не з’ясовує, тож незгода боржника проявляється вже згодом у формі заяви про скасування.
Заява про видачу судового наказу і судовий збір
Заява подається за загальними правилами підсудності (стаття 162 ЦПК) і містить передбачені статтею 163 відомості про сторони з РНОКПП або паспортними даними, інформацію про електронний кабінет, вимоги, їх підстави і перелік доказів; до неї додаються договір, розрахунок боргу та документ про сплату збору. Законом № 4833-IX статтю 163 доповнено частинами шостою і сьомою, тож тепер у заяві зазначаються реквізити банківського рахунку заявника і додається документ, що підтверджує наявність цього рахунку, а фізична особа без рахунку повинна вказати бажаний спосіб отримання коштів. Зразки заяв, складені до набрання чинності цими змінами у квітні 2026 року, такої вимоги не містять.
Судовий збір за заяву про видачу судового наказу становить 0,1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 332,80 грн у 2026 році, а при поданні через «Електронний суд» із коефіцієнтом 0,8 сплачується 266,24 грн (стаття 4 Закону «Про судовий збір»). Заявники про стягнення аліментів збору не сплачують. Збір за позовом, до якого, можливо, доведеться перейти, зручно порахувати в нашому калькуляторі судового збору. У разі відмови у видачі наказу або його скасування збір стягувачеві не повертається, проте зараховується до збору за позовною заявою за тією самою вимогою (частина друга статті 164 ЦПК).
Потрібен адвокат саме в такій справі? Послуга бюро з реальними результатами та посиланнями на судові рішення: Адвокат у Житомирі: судовий захист у вашій справі
Строки розгляду і підстави для відмови
Суд розглядає заяву протягом п’яти днів, але щодо боржника-фізичної особи без статусу підприємця відлік починається після отримання від органу реєстрації відомостей про його місце проживання: запит направляється протягом двох днів, відповідь надається протягом п’яти, тож реальний строк становить близько двох тижнів (статті 165, 167 ЦПК). Якщо зареєстроване місце проживання встановити не вдалося, суд відмовляє у видачі наказу.
Ухвалу про відмову суд постановляє не пізніше десяти днів, і найчастіше підставою стають дефекти заяви, вимога поза переліком статті 161, сплив позовної давності або відсутність у заяві даних про виникнення права грошової вимоги (стаття 165). Після відмови з формальних підстав (пункти 1, 2, 2-1, 8, 9) виправлену заяву можна подати повторно, а відмова з підстав, передбачених пунктами 3–6, залишає заявникові лише позов (стаття 166); ухвалу про відмову може бути оскаржено в апеляційному порядку окремо (пункт 1 частини першої статті 353).
Коли судовий наказ набирає законної сили
Після видачі наказу суд не пізніше наступного дня надсилає боржникові його копію разом з копією заяви стягувача і всіма доданими документами до електронного кабінету, а за його відсутності рекомендованим листом із повідомленням про вручення (стаття 169 ЦПК). Від дня вручення рахується п’ятнадцятиденний строк на подання заяви про скасування, і якщо протягом п’яти днів після закінчення цього строку заява до суду не надійшла, наказ набирає законної сили (частина перша статті 172). За звичайного перебігу подій наказ набуває сили приблизно через двадцять днів після вручення копії, а п’ятиденний запас дає змогу заяві, відправленій поштою в останній день, дійти до суду. Накази про стягнення аліментів набирають законної сили в день видачі.
День вручення визначається за частиною шостою статті 272 ЦПК: для електронного кабінету це день, коли суд отримав повідомлення про доставлення, причому документ, надісланий після 17 години, вважається врученим наступного робочого дня; для пошти це дата відмітки про вручення, про відмову від отримання або про відсутність особи за зареєстрованою адресою. У постанові від 08.07.2026 у справі № 208/702/25 Верховний Суд скасував ухвали двох інстанцій, які помилково визнали заяву боржниці запізнілою: наказ надійшов до її електронного кабінету о 21:00, тому строк почав спливати з наступного робочого дня, а останній день, що припав на суботу, перенісся на понеділок.
Після набрання законної сили наказ надсилається стягувачеві, і той може пред’явити його виконавцю протягом трьох років, а наказ про стягнення аліментів протягом усього періоду, на який вони присуджені (стаття 12 Закону «Про виконавче провадження»).
Скасування судового наказу за заявою боржника
Заява про скасування подається до суду, який видав наказ, і за частиною третьою статті 170 ЦПК містить відомості про сторони та електронний кабінет, реквізити наказу і зазначення про повну або часткову необґрунтованість вимог стягувача. До неї додаються документ про сплату збору (0,05 прожиткового мінімуму, тобто 166,40 грн у 2026 році або 133,12 грн в електронній формі), довіреність чи ордер представника і, якщо строк пропущено, клопотання про його поновлення. Доводити необґрунтованість вимог боржник не зобов’язаний: за відсутності підстав для повернення суддя протягом двох днів постановляє ухвалу про скасування наказу і роз’яснює стягувачеві право звернутися з тими самими вимогами в порядку спрощеного позовного провадження (частина третя статті 171). Якщо за наказом уже щось стягнуто, в тій самій ухвалі суд за клопотанням боржника вирішує питання про поворот виконання, за винятком стягнення аліментів і заробітної плати, для яких поворот за загальним правилом не допускається (статті 444, 445).
Водночас до форми заяви суди ставляться суворо. Статті 170 і 171 не передбачають залишення заяви без руху, тому заяву без доказу сплати збору суд одразу повертає, як це підтвердив Верховний Суд у постанові від 18.09.2023 у справі № 683/1659/22; повторне подання можливе, однак час на виправлення спливає в межах того самого п’ятнадцятиденного строку. Водночас вимагати від боржника того, чого немає в статті 170, суд не може: у постанові від 31.10.2024 у справі № 370/767/24 Верховний Суд визнав незаконним повернення заяви через відсутність доказів надсилання її копії стягувачеві. Ухвала про повернення заяви про скасування наказу постановляється на стадії, коли іншого рішення, разом з яким її можна було б оскаржити, вже не буде, тому вона підлягає апеляційному оскарженню окремо (постанова ВС від 26.05.2021 у справі № 522/12355/19).
Автоматично справа в позовне провадження не переходить: спір розглядатиметься по суті лише за позовом стягувача, і в ньому боржник уже може заперечувати суму і розрахунок, заявляти про сплив позовної давності та подавати власні докази.
Два винятки мають принципове значення. Наказ про стягнення аліментів за пунктами 4 і 5 статті 161 скасувати заявою боржника неможливо; Велика Палата у постанові від 11.03.2026 у справі № 946/3565/24 підтвердила, що платник аліментів у такому разі має право на позов про зменшення їх розміру або на перегляд наказу за нововиявленими обставинами (частини сьома і восьма статті 170). Такі справи ми ведемо в межах практики сімейного адвоката. Навпаки, наказ про стягнення комунального боргу за нововиявленими обставинами переглянути не можна, і єдиним процесуальним способом його усунення залишається заява про скасування за статтею 170 (постанова ВС від 22.11.2023 у справі № 689/3/22).
Про наказ повідомив виконавець: що робити боржникові
Найчастіше про судовий наказ людина дізнається з постанови виконавця, арешту картки або утримання із зарплати, коли з дати видачі минули місяці чи роки. Першим кроком є пошук наказу в Єдиному державному реєстрі судових рішень чи «Електронному суді» та ознайомлення з матеріалами справи, бо від того, що в ній є доказом вручення, залежить уся подальша стратегія.
Строк на скасування обчислюється з дня вручення, а не з дня видачі. Якщо в матеріалах немає ні повідомлення про вручення, ні відмітки пошти, ні підтвердження доставлення до електронного кабінету, п’ятнадцятиденний строк формально не розпочинався і заява подається в загальному порядку з посиланням на дату фактичного отримання копії. Якщо ж конверт повернувся з відміткою про відсутність адресата за зареєстрованою адресою або про відмову від отримання, закон вважає наказ врученим у день такої відмітки, і тоді без клопотання про поновлення строку з доказами поважних причин заява буде повернута. Тому в сумнівних випадках ми подаємо заяву про скасування разом з клопотанням про поновлення строку, заявленим на випадок, якщо суд вважатиме строк пропущеним, і одночасно просимо про поворот виконання.
Практика Верховного Суду в цьому питанні сувора. У постанові від 13.09.2023 у справі № 367/3447/17 суд наголосив, що без клопотання боржника поновити строк з власної ініціативи суд не може, а наказ, оприлюднений у реєстрі судових рішень, давав боржникові об’єктивну можливість дізнатися про нього. У постанові від 22.07.2021 у справі № 755/12002/16-ц Верховний Суд виходив з презумпції добросовісності працівників пошти при оформленні повідомлення про вручення і окремо врахував, що боржник два роки знав про утримання із зарплати, але не діяв. На поновлення строку реально розраховувати, коли причину пропуску підтверджено документами (реєстрація за іншою адресою, перебування за кордоном чи на лікуванні, вимушене переселення) і заяву подано невідкладно після того, як боржник дізнався про наказ.
Окремий випадок становить ситуація, коли стягнення звернули на особу, яка боржником у наказі взагалі не зазначена, наприклад через збіг прізвища чи адреси. Заява про скасування їй не допоможе, оскільки таке право має лише боржник, і захищатися потрібно оскарженням дій виконавця (постанова ВС від 10.09.2025 у справі № 226/2022/21). Якщо ж строк на скасування безповоротно втрачено, а борг фактично погашено, залишається заява про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню (стаття 173, стаття 432 ЦПК).
Тактика стягувача: коли наказ вигідніший за позов
Судовий наказ дає найкращий результат там, де вимога документально бездоганна, сума невелика, а боржник пасивний і не має підстав її оспорювати: у стягненні комунальних платежів, невиплаченої зарплати, боргу компанії перед споживачем за письмовим договором. Збір за заяву в кілька разів менший за мінімальний збір за позовом (0,4 прожиткового мінімуму, тобто 1 331,20 грн для фізичної особи), розгляд триває кілька тижнів, і якщо боржник не реагує, кредитор отримує виконавчий документ без жодного засідання.
Коли ж між сторонами вже є спір, зафіксований претензіями, актами розбіжностей чи вимогами про перерахунок, наказ майже гарантовано буде скасовано, бо для цього боржникові достатньо однієї фрази про необґрунтованість вимог. Кредитор у такому разі втрачає півтора-два місяці і до того ж заздалегідь розкриває боржникові весь пакет своїх доказів, який суд надсилає разом з копією наказу. Ще серйознішим є ризик із позовною давністю: Велика Палата у згаданій постанові у справі № 712/8916/17 відступила від попередньої практики і визнала, що подання заяви про видачу судового наказу позовну давність не перериває, перериває її лише пред’явлення позову. Тому за вимогою, строк давності за якою добігає кінця, звертатися слід одразу з позовом, заявляючи разом з основним боргом інфляційні втрати і 3% річних, інакше час, витрачений на наказ, який потім скасують, може коштувати частини боргу.
Попередня оцінка поведінки боржника тут важить так само, як і в господарських спорах, де за нашою заявою боржник сплатив борг ще до розгляду заяви про видачу наказу.
Постанови Верховного Суду, використані в статті
ВП ВС від 07.07.2020, справа № 712/8916/17: заява про видачу наказу не перериває позовну давність.
ВП ВС від 11.03.2026, справа № 946/3565/24: наказ про стягнення аліментів не скасовується заявою за ст. 170 ЦПК.
КЦС ВС від 08.07.2026, справа № 208/702/25: обчислення строку на скасування.
КЦС ВС від 10.09.2025, справа № 226/2022/21: заяву про скасування може подати лише боржник.
КЦС ВС від 31.10.2024, справа № 370/767/24: зайві формальні вимоги до заяви.
КЦС ВС від 22.11.2023, справа № 689/3/22: комунальний наказ не переглядається за нововиявленими обставинами.
КЦС ВС від 18.09.2023, справа № 683/1659/22: повернення заяви через несплату збору.
КЦС ВС від 13.09.2023, справа № 367/3447/17: без клопотання суд строк не поновлює.
КЦС ВС від 22.07.2021, справа № 755/12002/16-ц: доказова сила поштового повідомлення.
КЦС ВС від 26.05.2021, справа № 522/12355/19: оскарження ухвали про повернення заяви.
Боржникам, яким надійшов судовий наказ або з рахунків яких уже списують кошти за наказом, про який вони не знали, а також кредиторам, що обирають між наказом і позовом, бюро надає консультацію адвоката вартістю від 3 000 грн у Житомирі або онлайн. Детальніше про формат роботи на сторінці адвоката в Житомирі та в розділі цивільних справ.
Питання та відповіді
Коли судовий наказ набирає законної сили?
Наказ набирає законної сили, якщо протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення копії боржникові і ще п’яти днів після цього до суду не надійшла заява про його скасування (стаття 172 ЦПК). Наказ про стягнення аліментів набирає законної сили в день видачі.
Скільки часу є в боржника, щоб скасувати судовий наказ?
П’ятнадцять днів з дня вручення копії наказу разом з доданими документами, а не з дня його видачі (стаття 170 ЦПК). Якщо строк пропущено, до заяви додається клопотання про його поновлення з доказами поважних причин, інакше суд поверне заяву без розгляду.
Чи потрібно доводити, що вимоги стягувача необґрунтовані?
Ні. У заяві достатньо зазначити про повну або часткову необґрунтованість вимог, і за відсутності формальних недоліків суд скасовує наказ протягом двох днів без дослідження доказів. Спір по суті розглядається лише тоді, коли стягувач подасть позов.
Чи можна скасувати судовий наказ про стягнення аліментів?
Заявою боржника такий наказ не скасовується. Платник аліментів може подати позов про зменшення їх розміру або заяву про перегляд наказу за нововиявленими обставинами (частини сьома і восьма статті 170 ЦПК), що підтвердила Велика Палата Верховного Суду у справі № 946/3565/24.
Чи перериває заява про видачу судового наказу позовну давність?
Ні. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 07.07.2020 у справі № 712/8916/17 визнала, що позовну давність перериває лише пред’явлення позову. Тому за вимогою, давність за якою спливає, звертатися слід одразу з позовом.