Санкції за непрацевлаштування осіб з інвалідністю: справа №240/18955/23
Справа № 240/18955/23 | Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2024 року | Текст постанови
Обставини справи
Житомирське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до суду з позовом до нашого клієнта — фізичної особи-підприємця — про стягнення 168 444,38 грн: адміністративно-господарських санкцій у розмірі 159 030,10 грн за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та 9 414,28 грн пені.
Розрахунок санкцій Фонд сформував автоматизовано — на підставі поданої звітності, без перевірки фактичних обставин.
Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 03 листопада 2023 року позов Фонду задовольнив. Тобто в першій інстанції справу було програно, і саме з цієї позиції захист заходив в апеляцію.
Позиція захисту
Інтереси підприємця в апеляційному суді представляло Адвокатське бюро Дмитра Кузьміна — адвокат зі спорів з державними органами. Ключові доводи апеляційної скарги:
- Фонд не довів належними доказами сам факт невиконання нормативу робочих місць — розрахунок ґрунтувався лише на інформації зі звітності;
- у матеріалах справи відсутній акт перевірки Держпраці, яким було б встановлено порушення. Немає й доказів, що Фонд взагалі передавав до органів Держпраці інформацію про можливе порушення;
- адміністративно-господарські санкції — це захід впливу за скоєне правопорушення, а не автоматичний платіж. Вони не застосовуються, якщо підприємець вжив усіх передбачених законом заходів для працевлаштування осіб з інвалідністю;
- ці обставини можуть бути встановлені лише за наслідками перевірки, якої не проводилося (правова позиція Верховного Суду від 21 листопада 2022 року у справі №400/3957/21).
Рішення суду
Сьомий апеляційний адміністративний суд задовольнив апеляційну скаргу підприємця повністю:
Суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору неправильно застосував норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, що є підставою для скасування оскаржуваного рішення та прийняття постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.
Рішення Житомирського окружного адміністративного суду скасовано, у задоволенні позову Фонду відмовлено повністю. Клієнт звільнений від сплати 168 444,38 грн.
Чому це рішення важливе
- Автоматичний розрахунок — не доказ порушення. Фонд не може стягувати санкції, спираючись лише на звітність: факт невиконання нормативу має бути встановлений перевіркою уповноваженого органу — Держпраці.
- Санкція — відповідальність за правопорушення. Якщо роботодавець вживав заходів для працевлаштування (подавав вакансії до центру зайнятості, розглядав кандидатів), підстав для санкцій немає.
- Програш у першій інстанції — не вирок. У цій справі рішення суду першої інстанції було не на користь клієнта, і саме апеляція повністю змінила результат.
Хто зобов’язаний працевлаштовувати осіб з інвалідністю?
Норматив робочих місць встановлено Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» для підприємств, установ, організацій і фізичних осіб, які використовують найману працю, залежно від кількості працівників. Для роботодавців, де працює від 8 до 15 осіб, розмір санкції за кожне незайняте робоче місце визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на цьому підприємстві.
Чи можна оскаржити санкції Фонду соціального захисту?
Так. Найпоширеніша підстава — відсутність акта перевірки Держпраці, який би підтверджував факт невиконання нормативу. Також варто перевірити правильність розрахунку середньооблікової чисельності працівників і те, чи враховані заходи, які роботодавець вживав для працевлаштування. Строк звернення до адміністративного суду — загалом шість місяців.
Що робити, якщо Фонд уже подав позов до суду?
Не ігнорувати справу. Готувати відзив із вимогою до Фонду довести факт порушення належними доказами, а не автоматизованим розрахунком, та збирати докази вжитих заходів: звернення до центру зайнятості, оголошення про вакансії, листування з кандидатами. Якщо рішення першої інстанції негативне — апеляційне оскарження часто дає результат, як у цій справі.
Якщо ваше підприємство отримало вимогу або позов Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю — адвокат з адміністративних спорів Адвокатського бюро Дмитра Кузьміна перевірить обґрунтованість санкцій і захистить ваші інтереси в суді. Дивіться також інші результати наших справ.