Коригування митної вартості — одна з найчастіших причин конфлікту бізнесу з митницею. Імпортер декларує ціну за контрактом, а митниця відмовляє в її прийнятті, застосовує вищу вартість і донараховує мито та ПДВ. У результаті партія товару дорожчає на десятки, а іноді й сотні тисяч гривень. Розповідаємо, коли таке коригування є протиправним і як його скасувати.
Що таке митна вартість і чому митниця її коригує
Митна вартість — це вартість товару, що використовується для нарахування митних платежів (ст. 49 Митного кодексу України). Основним є метод за ціною договору (контракту) — тобто за фактично сплаченою ціною (ст. 58 МКУ). Другорядні методи (за ціною ідентичних чи подібних товарів, віднімання, додавання, резервний) застосовуються послідовно і лише тоді, коли основний метод застосувати неможливо (ст. 57 МКУ).
На практиці митниця нерідко відразу переходить до резервного методу, посилаючись на «розбіжності в документах» або на наявність у неї цінової інформації про вищу вартість подібного товару. Саме тут і виникає підстава для спору.
Рішення про коригування та картка відмови
Незгода митниці оформлюється двома документами: рішенням про коригування митної вартості (ст. 55 МКУ) та карткою відмови в прийнятті митної декларації (ст. 256 МКУ). Щоб випустити товар, декларант змушений сплатити донараховані платежі — а вже потім оскаржувати рішення й повертати надміру сплачене.
Коли коригування є протиправним
Обов’язок довести обґрунтованість коригування лежить на митниці, а не на декларантові. Верховний Суд у складі КАС послідовно формує позицію:
Наявність у митного органу інформації про вищу вартість подібних товарів не є самостійною підставою для коригування. Розбіжності в документах мають бути суттєвими та реально впливати на числове значення митної вартості; формальні недоліки такою підставою не є, а сумніви тлумачаться на користь декларанта.
Отже, коригування протиправне, якщо митниця: не довела наявність суттєвих розбіжностей; не обґрунтувала, чому незастосовний основний метод; «перестрибнула» через другорядні методи до резервного; послалася лише на цінову базу без аналізу поданих документів.
Порядок оскарження: адміністративний і судовий
Рішення митниці можна оскаржити двома шляхами:
- Адміністративний — скарга до Державної митної служби (вищого органу). Швидше й безкоштовно, але результативність нижча.
- Судовий — позов до окружного адміністративного суду про визнання протиправними та скасування рішення про коригування і картки відмови. Строк звернення — 6 місяців з дня, коли особа дізналася про порушення права. Одночасно заявляється вимога про повернення надміру сплачених платежів.
Судовий шлях ефективніший: суд перевіряє, чи довела митниця правомірність саме її дій.
Приклад із практики бюро
Адвокатське бюро Дмитра Кузьміна скасувало в суді рішення Житомирської митниці про коригування митної вартості вантажних тягачів IVECO: митниця не довела наявність підстав для відмови в основному методі. Детальніше — у розборі справи про захист імпортера.
Митниця скоригувала вартість і донарахувала платежі?
Адвокатське бюро Дмитра Кузьміна оскаржить рішення про коригування митної вартості та картку відмови, доб’ється скасування та повернення надміру сплачених мита і ПДВ. У практиці бюро — скасовані рішення Житомирської митниці у справах імпортерів. Перша консультація — 3000 грн.
Часті запитання
Хто має доводити правильність митної вартості — декларант чи митниця?
Декларант заявляє вартість і подає документи. Але обов’язок довести, що ці документи недостатні, а коригування — обґрунтоване, лежить на митниці. Якщо вона цього не зробила, рішення є протиправним.
Чи можна повернути вже сплачені мито і ПДВ?
Так. Одночасно з вимогою про скасування рішення про коригування заявляється вимога про повернення надміру сплачених митних платежів.
У який строк оскаржувати рішення митниці в суді?
Шість місяців із дня, коли особа дізналася про порушення свого права (загальний строк звернення до адміністративного суду).
Митниця послалася на «розбіжності в документах». Це законно?
Лише якщо розбіжності суттєві й впливають на числове значення митної вартості. Формальні описки чи неточності не є підставою для коригування.
Спори щодо митної вартості потребують і митної, і процесуальної експертизи. Адвокат з адміністративного права Адвокатського бюро Дмитра Кузьміна оскаржить рішення митниці та поверне надміру сплачені платежі.